鄂政发[2006]71号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了加快我省粮食工业发展步伐，提高粮食精深加工水平，做大做强粮食加工企业，现就大力推进粮食产业化提出如下意见。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持从粮食产业化整体出发，以市场为导向，以粮食加工龙头企业为核心，以带动农民增收为出发点和落脚点，优化粮食产业布局，着力培育龙头企业、名牌产品和产业集群，促进粮食产业链延伸和粮食资源转化增值，实现粮食产业高效、协调、持续发展。
（二）主要目标。到“十一五”期末，全省粮食产业化经营企业总销售收入过300亿元，粮食加工转化率达80%；培植1个年加工量过50万吨、销售收入过20亿元的特大型粮食产业化集团，4个年加工量过30万吨、销售收入过10亿元的大型粮食产业化集团；创建3个中国名牌；把武汉建成全国的稻米交易中心，以武汉为中心枢纽，在全省建立20个工业园区和10个物流节点。全省粮食产业化经营主要经济指标排名进入全国前5名，粮食产业化工作迈上一个新的台阶。
二、采取切实措施，夯实粮食产业化基础
（一）培育市场主体，做大做强龙头企业。充分发挥市场配置资源的基础性作用，打破行业、地域和所有制限制，着力推动企业战略性合作与重组，做大做强龙头企业。大力开展招商引资，通过内引外联、靠大联强，积极寻求战略合作伙伴，引进国际知名企业，引进资金和技术，壮大企业规模和实力。在粮食主产区，要按照市场规律选择一批优势粮食储备、购销和加工企业，通过整合现有资源，优化结构，扩大规模，快速实现资本集聚和扩张，形成若干技术装备水平高、市场竞争实力强的大型骨干龙头企业。粮食主产区县（市）要结合当地实际，组建1 个集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业或集团。
（二）转换企业经营机制。创新和完善企业内部经营机制，大胆探索各种不同形式的运行机制，逐步实现粮食产业化链条中各方利益互补机制。国有粮食企业要按照现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，健全法人制度，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，实行规范运作。深化粮食企业产权制度改革，实现粮食加工企业投资主体和产权主体的多元化，使企业的组织形式、结构布局、管理体制和经营机制更适应粮食产业化发展的需要。大力培养造就一批粮食产业化经营的企业家，注重发挥科技人才的重要作用，创新用人机制，培育新型粮食企业职工队伍。
（三）鼓励企业大力发展优质粮基地建设。粮食产业化经营企业要按照“公司+中介+基地+农户”的产业化模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立优质粮源基地，引导农民按照市场需求进行标准化生产，为粮食加工提供稳定可靠的优质粮源，提高粮食产品规模效益。每个县（市）要结合全省优质稻板块基地建设，主推2-3个优质品种，集中连片，实行一镇一品、一村一品种植。支持产业化经营企业建立种子培育试验基地，开展优质粮种的培育、引进和对农民的技术指导等工作。大力发展并不断规范订单经营，建立企业与农户之间利益共享、风险共担的新机制，使企业和农民成为真正意义上的利益共同体。充分发挥农村专业合作组织、村组干部在联结市场、企业与广大农户中的桥梁和纽带作用，不断完善和创新农企联结机制和合作机制。
（四）实施精品名牌战略，构建全省三级粮油品牌体系。引导粮食产业化经营企业争创 “放心粮油”品牌，积极开展“放心粮油”进农村活动，扩大“放心粮油”的覆盖面。在争创“湖北省著名商标”、“湖北名牌产品”、“绿色食品”和“有机食品”的同时，努力争创“中国驰名商标”、“中国名牌产
